张掖市社：“四轮驱动”示范基层社建设跑出“加速度”

摘要： 张掖市供销联社以实施“千县千社”质量提升行动为抓手，聚焦基层供销社改革提质增效，通过统筹谋划、示范引领、规范管理和政策赋...

张掖市供销联社以实施“千县千社”质量提升行动为抓手，聚焦基层供销社改革提质增效，通过统筹谋划、示范引领、规范管理和政策赋能，有效提升了基层社服务能力和运营水平。截至当前，全市已打造示范基层社4个，改造提升薄弱基层社15个，新增土地托管服务面积25万亩，培育农民专业合作社示范社8个，初步构建起覆盖县乡村的三级为农服务网络。

系统谋划构建协同推进新格局。市供销联社将“千县千社”质量提升行动纳入年度重点工作计划和综合改革任务台账，建立“1＋4”推进机制（即1个总体方案＋综合业绩考核、改革任务、亮点工程、破解难题4项配套措施）。创新开展“三单式”管理，制定基层社巩固提升计划清单20项，建立问题整改台账45个。深化与省供销联社战略合作，争取到“每年打造1个示范社＋提升5个薄弱社”的政策支持。甘州、临泽等县（区）将支持示范社建设纳入“一号文件”，形成“党委领导、政府支持、部门协同、供销主抓”的工作格局。

示范引领打造综合服务新样板。按照“七有”标准（有实际控制力、有稳定的经营服务场所和设施、有比较健全的经营服务队伍、有较强的综合服务能力、有比较健全的市场化运行机制、有较强的经营服务实力、有良好的公众形象和社会信誉），重点培育临泽沙河、民乐三堡、山丹位奇、甘州碱滩等示范基层社。沙河供销社建成电商分拣中心，日处理订单1200件；三堡社托管土地2.5万亩发展中药材订单种植、收购及加工产业，带动农户年均增收1100元；碱滩社创新“供销＋物流”模式，月均配送快递900余件。通过实施“五个一”工程（建设1个为农服务中心、培育1个特色产业、拓展1项新兴业务、联结10个新型主体、服务1000户农户），示范社服务半径扩大至周边3－5个乡镇。

规范管理激发基层发展新动能。建立“三类管理”机制，将基层社划分为示范社、达标社、薄弱社实施动态管理。开展“清家底、强基础”专项行动，清查盘活社有资产23处。高台县创新“县基一体化”管理模式，将10个基层社人财物纳入县级统筹；临泽县依托镇村集体经济公司化改革，统筹17家镇村集体公司通过供销渠道集采集配化肥1.2万吨。通过“四个一批”改造（项目带动一批、联合合作一批、资产盘活一批、能人引领一批），全市15个薄弱社恢复经营能力，基层社营业额同比增长15％。

政策赋能构筑改革发展新支撑。构建“财政＋金融＋项目”多元支持体系。市县两级通过财政资金引导、供销合作社自筹、带动社会资本共同参与方式设立供销合作社发展基金232万元。2024年全市争取中央财政补助资金1697万元，实施农业社会化服务试点项目21万亩。肃南县争取落实10万元改革专项资金，高台县落实化肥淡季储备补贴36.2万元，民乐县争取各级资金2000万元建成农资储备配送中心，临泽县实施供销农资集采补贴政策，每吨化肥让利30元，进一步强化了供销社农资保供主渠道作用。